民營企業是我國社會主義市場經濟高質量發展的堅實基石,是實現中國式現代化的重要力量。但近年來,民營企業的發展面臨了一定的困難與挑戰。

對此,國家層面高度重視,相繼出臺相關法規和政策指導性文件,為激活民營經濟發展活力,支持民營經濟高質量發展,提供切實有用的法治依據。

中央重拳出擊,清理拖欠企業賬款問題

10月10日,我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法(草案征求意見稿)》公開征求意見,其中明確要“加強權益保護”,要有針對性細化支付賬款規定,設置賬款拖欠協商調解處置程序等。

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》,從頂層設計層面,對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。《意見》要求,加強政府投資項目和項目資金監管。定期檢查資金到位情況、跟蹤資金撥付情況。優化拖欠中小企業賬款投訴管理運行機制,建立全國統一的違約拖欠中小企業款項登記(投訴)平臺,合力解決拖欠企業賬款問題。

分析人士認為,中央重拳出擊,出臺的相關法規和政策指導性文件,是一整套的系統打法。但政策的推行和落地實施,需要政府、社會和民營企業共同努力。一方面,政府應采取果斷措施,建立欠款清償機制,加強債務監管和違約懲罰等。另一方面,鼓勵民營企業以合同、欠條等作為抵押物獲取銀行貸款,再由欠款方按期歸還給銀行,以盤活被欠款的民企。

立法進程加快,民營企業迎來更好的發展環境

10月8日,國務院新聞辦公室舉行的發布會上,國家發展改革委主任鄭柵潔表示,進一步規范行政執法單位的行政執法行為,更多采取包容審慎監管和柔性執法方式,不能違規異地執法和趨利執法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封,及時對罰沒收入增長異常的地方必要時進行督查,加快民營經濟促進法的立法進程,為非公有制經濟發展營造良好的環境。

今年2月,國家便專門印發了《關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》。在去年年底,國務院常務會議也曾審議通過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》,擬一攬子取消和調整行政法規、部門規章中的33個罰款事項。

分析人士表示,過度的處罰,無異于竭澤而漁,從長遠看,它也是在透支一個地方的發展潛力。因為它不僅不創造財富,且由于罰款過重、過濫,對市場主體帶來無法承受之重,還將削弱企業創造財富的能力與積極性。

數據顯示,目前中國民營企業超5500萬家,占全國企業總量的比重達到92.3%;個體工商戶超1.25億戶;民營企業進出口額占全國進出口總額55%。民營經濟已經成為推動中國經濟增長的重要力量,不論是從規模上還是從影響力上,都在國民經濟中占據了舉足輕重的地位。

在民營經濟頂起半邊天的大背景下,如何切實保證民營企業的合法權益,是當下亟待解決的問題。有專家表示,法治是最好的營商環境,而在政府持續優化民營經濟發展環境、加大政策支持力度、強化法治保障的同時,民營企業自身也應積極主動尋求創新和發展機遇。只有這樣,才能不斷增強民營企業的發展信心與底氣,推動民營經濟實現持續健康發展。