積極應對老齡化，以市場機制和政策引導進一步完善養老服務體系，事關國家發展全局，事關百姓福祉。黨的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”積極應對老齡化是踐行黨的初心使命、堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。

如何進一步完善養老服務體系？在全國政協十四屆一次會議上，全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤提交提案，為金融保險行業更好地服務應對人口老齡化國家戰略、支持養老保障服務體系建設建言獻策。白濤在《關于進一步完善養老服務體系的提案》中提出了以下四點建議：注重發揮市場機制作用擴大養老金規模；鼓勵支持社會機構參與養老服務產業；引導養老服務產業規范發展；加強養老人才隊伍建設。

養老將成未來最大需求和最大民生

我國已經進入長壽時代。在近期召開的第三屆中國人口與發展論壇上，《中國老年健康和家庭幸福影響因素跟蹤調查（2021年）》結果發布顯示，2020年全國百歲老人11.9萬人，2021年人均預期壽命78.2歲，到2050年，80歲以上老人數量將翻兩番。

一個既嚴峻，又眾人皆知的事實是：中國正在走向衰老。按照聯合國關于老齡化的劃分標準，當一個國家60歲以上人口占總人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%，表示進入老齡化社會。2021年，中國60歲以上人口占比達到18.9%，接近中度老齡化社會（60歲及以上人口占比超過20%）標準。老齡化問題是全球性難題。老齡化問題的重要性，是因為它和少子化一樣，正在加速，而且趨勢不可逆。

黨的十八大以來，黨中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統籌推進老齡事業發展，將積極應對人口老齡化確定為國家戰略，專門出臺并實施中長期規劃，在老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展。各界學者、業內人士也從各種角度討論，探討面對老齡化社會的解決方案。

循夢而行，向陽而生。胸懷“國之大者”，奮進偉大征程，勇擔時代使命，是當代共產黨員肩負的責任，深刻認清問題本質，更是破解難題的首要步驟。

“對照中國老齡化發展趨勢以及人民群眾養老需求，我國養老保障服務還有諸多短板和不足。”白濤表示，并分析了三方面存在的問題：一是養老金儲備不足，據測算未來5-10年我國養老金缺口將達5萬-10萬億元。二是養老服務供給短缺，目前我國每千名老人擁有床位數，與發達國家平均水平有較大差距，養老護理從業人員缺口超過千萬。三是養老產業運營不夠規范，各養老機構的服務標準不一、參差不齊，影響養老服務體驗和養老產業發展。

應以市場機制和政策引導進一步完善養老服務體系

“中國式現代化是人口規模巨大的現代化，也是伴隨老齡化快速發展、老齡人口規模巨大的現代化。”白濤在《關于進一步完善養老服務體系的提案》中提出，經過多年發展，我國已初步建立起“三支柱”養老保險體系，還將持續建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

激發社會活力，充分發揮全社會力量健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，是積極應對人口老齡化、保障和改善民生的應有之義。關于以市場機制和政策引導進一步完善養老服務體系，白濤提出四點建議：

一是注重發揮市場機制作用擴大養老金規模。建議放寬企業建立年金計劃條件，將“依法參加基本養老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業建立年金計劃。加快推進個人養老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優惠。

二是鼓勵支持社會機構參與養老服務產業。建議為包括保險機構在內的運營規范社會機構提供優惠扶持政策，加大養老設施改造、養老床位補貼力度。持續引導黨政機關和國有企事業所屬培訓療養機構優先轉型為養老機構，通過“公建民營”等方式，將養老機構交給專業機構經營。

三是引導養老服務產業規范發展。建議政府統籌、社會機構參與，形成可執行、可落地的全行業規范指引。強化養老機構監管，建立養老產業準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續監督，避免違法經營和低水平無序競爭。

四是加強養老人才隊伍建設。建議將養老人才培養列為高等職業教育重點，將養老服務人員技能培訓放在就業培訓、失業者培訓的優先位置，開發相應國家職業技能標準和評價規范，建立健全職業技能等級認定制度，建立養老從業人員收入保障和從業津貼制度，從根本上解決養老服務人員供給短缺、質量不高、流失率大等問題。

中國人壽將毫不動搖加快發展健康養老業務

篳路藍縷，玉汝于成。堅持以人民為中心的發展思想，回應民眾訴求，專注保險主業，推動保險保障、保險服務和保險資金多維度踐行國家戰略、服務社會民生，是保險回歸保障本源、金融服務實體經濟的題中之義。中國人壽將錨定保險現代化的本質要求，在完善養老服務體系中率先釋放商業保險的強勁動能。

白濤表示，中國人壽把健康養老業務作為戰略發展方向，將毫不動搖堅持加快發展。目前，在養老金儲備方面，中國人壽企業、職業年金受托、投管規模合計約1.4萬億元，其中企業年金服務企業客戶超3萬家，職業年金在全國已完成受托招標工作的32個統籌區排名均位列第一梯隊。首批開辦個人養老金和商業養老金業務，具有較強養老屬性的年金保險積累準備金達1.7萬億元。在養老服務供給方面，陸續發起設立合計規模達500億元大健康基金和270億元大養老基金，已經初步形成了“機構+社區+居家”三位一體的養老服務體系，為全社會提供多元化、多層次養老服務。目前已在蘇州、天津、博鰲、成都、廈門等地投資多個重資產養老項目，在深圳投資運營4個輕資產普惠型社區養老項目。在養老人才培養方面，充分發揮集團旗下保險職業學院教育培訓優勢，已設立專門學院培育專業護理、老年服務與管理人才，致力于滿足社會日益增長的專業養老護理人才需求。