“珠海加快建設產業(yè)大市、產業(yè)強市，工業(yè)總產值加速邁向“萬億俱樂部”，其急需構建一個能級強大且集聚的金融核心引擎。建設“十字門金融區(qū)”，無疑將為珠海高質量發(fā)展培育更強大的金融力量。

在琴澳兩地融合提速的背景下，“十字門金融區(qū)”亦有望為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設以及澳門經濟適度多元化發(fā)展提供更為廣闊的空間。”

驚蟄未至，春雷已響。

2023年2月8日，珠海市十屆人大第三次會議，市委副書記、市長黃志豪作政府工作報告時強調，珠海要“聯(lián)動澳門、橫琴建設‘十字門金融區(qū)’，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同打造廣東金融發(fā)展‘第三極’”。

同日正式公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》提出，“支持在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，鼓勵合作區(qū)營造與港澳、國際接軌的金融營商環(huán)境”。

一日兩則重磅消息，令金融成為珠江西岸近期最熱話題。

建設十字門金融區(qū)、劍指廣東金融發(fā)展“第三極”，這對珠澳金融高質量發(fā)展意味著什么？其將為粵港澳大灣區(qū)經濟帶來哪些新機遇？一起聽聽粵港澳三地的金融大咖怎么說。

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高質量發(fā)展呼喚“十字門金融區(qū)”建設

珠海市政府工作報告顯示，2022年，珠海GDP達4045.5億元、同比增長2.3%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資增長、制造業(yè)投資增長等多項指標同比增速位居廣東省第一。

在該報告中，珠海市旗幟鮮明地提出，將打造“制造業(yè)當家”創(chuàng)新品牌，力爭2-3年內實現(xiàn)“規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增、百億工業(yè)企業(yè)倍增、高新技術企業(yè)倍增、外貿倍增”，邁入工業(yè)總產值“萬億俱樂部”。

經濟高質量發(fā)展離不開金融業(yè)的助力。2022年，珠海市制造業(yè)貸款余額突破千億，同比增長78.9%，增速位居廣東首位，金融成為助推珠?！爱a業(yè)第一 制造業(yè)當家”的重要力量。

當前，加快建設產業(yè)大市、產業(yè)強市的珠海，急需構建一個能級強大且集聚的金融核心引擎——“十字門金融區(qū)”自此凸顯。

全國政協(xié)委員、澳門發(fā)展銀行執(zhí)行董事陳季敏指出，“十字門聯(lián)通橫琴粵澳深度合作區(qū)，是橫琴出入珠海的必經之路，亦是橫琴、澳門連接內地市場的重要通道，珠海市政府聯(lián)動澳門、橫琴在此建設‘十字門金融區(qū)’對接琴澳金融業(yè)界，實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共用，一方面可承接內地豐富金融資源為澳門、橫琴的發(fā)展助力，幫助澳門建設現(xiàn)代金融業(yè)、協(xié)助橫琴實現(xiàn)‘中國-葡語國家金融服務平臺’的定位；另一方面亦可借助澳門自由港的優(yōu)勢，引入境外金融資源服務內地經濟建設?！珠T金融區(qū)’的建設，有望成為大灣區(qū)、粵澳金融合作的典范”。

澳門特別行政區(qū)立法會議員馬志成認為，“珠海建設十字門金融區(qū)，有利于充分利用澳門、橫琴、珠海的獨特制度和政策優(yōu)勢，構建多元化、深層次的金融發(fā)展格局”。

自2009年起，為撬動橫琴新區(qū)開發(fā)、助力澳門經濟適度多元發(fā)展，華發(fā)集團以“金融產業(yè)基地、總部經濟基地、國際商務服務平臺”（兩基地一平臺）為產業(yè)定位，高起點、高標準、高質量啟動十字門片區(qū)規(guī)劃建設。

經過多年的發(fā)展，目前，十字門片區(qū)已集聚金融企業(yè)超過400家、各類市場主體逾15000家，涵蓋銀行、保險、證券、基金、保理、融資租賃、專業(yè)服務等領域，初步形成了以牌照金融、跨境金融為核心，總部經濟、專業(yè)服務為支撐發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

中國工商銀行澳門分行副行長鄭凱表示，“以‘十字門金融區(qū)’的建設為契機，珠?？煞e極研究如何更好利用該區(qū)域獨特的區(qū)位、空間和政策優(yōu)勢，與大灣區(qū)內其他金融城市錯位發(fā)展，將澳珠一極建設成為大灣區(qū)獨具特色的金融市場”。

澳門對望十字門金融區(qū)

新使命，新征程?！笆珠T金融區(qū)”如何構建具有國際競爭力的特色金融服務與高水平金融開放體系，為珠海經濟高質量發(fā)展培育更高量級的金融推力呢？

02

十字門金融區(qū)”建設分三步走

2023年珠海政府工作報告明確：要加強與港澳及國際金融市場的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重點發(fā)展跨境金融、特色金融、資金管理、保險服務，加快引進金融機構法人、區(qū)域性總部、業(yè)務總部。

目前，“十字門金融區(qū)”的建設已有清晰的方向。從定位看，其將發(fā)展成為以聚集核心金融機構為基礎、以服務珠?！爱a業(yè)第一”和環(huán)澳經濟為特色的現(xiàn)代化金融中心。

一方面，通過聚集核心金融機構，大力推動科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、海洋金融等領域的創(chuàng)新發(fā)展，打造“產融結合”的新典范；另一方面，聯(lián)動橫琴粵澳深度合作區(qū)和澳門，共同推動粵澳跨境金融創(chuàng)新和環(huán)澳特色金融產業(yè)發(fā)展，并通過創(chuàng)新金融、金融科技等方式支持橫琴粵澳深度合作區(qū)四大支柱產業(yè)發(fā)展以及澳門經濟適度多元發(fā)展。

按照規(guī)劃目標，十字門金融區(qū)建設將分為近期、中期和遠期三個階段。

近期用1-3年，加大引入銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構力度，打造珠海金融產業(yè)聚集區(qū)。中期用3-5年，重點發(fā)展特色金融產業(yè)和金融科技產業(yè)，聚焦跨境金融、科創(chuàng)金融、產業(yè)金融、財富管理、綠色金融、金融要素市場、金融科技等領域，打造珠海金融中心。遠期用5-10年，在繼續(xù)大力發(fā)展核心金融牌照的基礎上，重點發(fā)展金融科技、公募REITs、供應鏈金融、家族信托、量化私募等新興產業(yè)，使“珠中江都市圈”金融輻射效應和帶動能力顯著增強，區(qū)域特色金融中心初步顯現(xiàn)，為珠海聯(lián)動澳門、橫琴打造廣東金融“第三極”提供有效支撐。

澳門（左）、十字門橫琴片區(qū)（右）、十字門鶴洲片區(qū)（下）鳥瞰

“‘十字門金融區(qū)’可以結合大灣區(qū)碳市場建設積極探索建立特色綠色金融中心，推動區(qū)域經濟在‘碳中和’背景下的高質量發(fā)展”，中國碳中和（01372.HK）CEO陳歆瑋表示。

“珠海市政府規(guī)劃的‘十字門金融區(qū)’與香港路橋相連，與澳門更是僅一水之隔，在加強綠色金融跨區(qū)域合作、開辟金融新發(fā)展格局方面具有天然優(yōu)勢。相信在這片全新的金融熱土上，綠色金融改革創(chuàng)新將實現(xiàn)高水平發(fā)展”。

他認為，在金融基礎設施方面，健全綠色低碳政策法規(guī)、市場機制和標準建設等配套制度；在產品創(chuàng)新方面，不斷開發(fā)和豐富綠色金融產品體系，如碳質押、碳回購和碳債券等碳融資工具、綜合綠色租賃服務和多元化“碳中和”基金等，通過金融服務推動實體經濟實現(xiàn)低碳和凈零排放；在深化融合方面，推進粵港澳綠色金融合作，鼓勵開展綠色跨境投融資，探索碳排放權和核證減排（碳資產）等綠色權益跨境交易機制和平臺建設，推動形成體系完備的大灣區(qū)碳中和金融市場。

事實上，橫琴粵澳深度合作區(qū)的制度紅利，多年沉淀的跨境金融基礎設施和人才、資本等資源，都將為“十字門金融區(qū)”的金融發(fā)展，特別是國際結算和人民幣離岸業(yè)務的發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢。

陳季敏建議，“十字門金融區(qū)”的建設可比照橫琴模式，適當降低澳資金融機設立銀行、保險機構的準入門檻，鼓勵澳門金融機構在金融區(qū)內設立機構展業(yè)；在見證代理開戶、跨境資產轉讓等方面出臺更多的便利化措施。

她還表示，建議監(jiān)管部門在人民幣國際化、數(shù)字人民幣、資本項目可自由兌換等領域給予橫琴粵澳深度合作區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵先行先試，設立“橫琴人民幣資金池”，在總量控制的情況下，允許人民幣自由進出橫琴、澳門。借助“十字門金融區(qū)”建設，珠海、澳門與橫琴粵澳深度合作區(qū)共同打造優(yōu)良的金融生態(tài)圈，包括加快債券市場的培育，加強金融科技平臺的建設與金融人才的培養(yǎng)。

03

助力澳門經濟適度多元發(fā)展

作為橫琴粵澳深度合作區(qū)明確重點發(fā)展的四大產業(yè)之一，現(xiàn)代金融業(yè)也是促進澳門經濟適度多元的重要組成部分。在近年琴澳融合提速的背景之下，“十字門金融區(qū)”的建設，亦有望為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設以及澳門經濟適度多元發(fā)展提供更廣闊空間。

十字門金融區(qū)實景

“澳門產業(yè)相對單一，在金融這樣的優(yōu)勢行業(yè)上需要深掘潛力”，全國政協(xié)委員、澳門金融法律學會會長陳華強認為，“‘十字門金融區(qū)’與澳門隔江對望，是助力澳門拓展發(fā)展空間，服務澳門經濟適度多元發(fā)展的理想載體。隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》的公布而進一步明確方向，更有利于‘十字門金融區(qū)’的發(fā)展，相信將成為跨境金融產品與服務大膽創(chuàng)新的‘試驗田’”。

陳華強介紹，近年來，澳門先后出臺了融資租賃公司法律制度、保險業(yè)務法律制度和信托法等；金融法律制度在立法會細則性審議中，證券法也在草擬中。隨著未來一系列金融法律法規(guī)的完善，將可支持融資租賃、信托、基金、證券，以至更加創(chuàng)新的金融業(yè)務發(fā)展。金融企業(yè)走出澳門開辟新發(fā)展空間是必然趨勢。

“金融業(yè)具有緩沖外部沖擊、增強經濟韌性的功能。2021年度金融業(yè)已躍升為澳門經濟的第二大產業(yè)，占整體行業(yè)增加值總額的比重由2019年的6.9%上升至15.4%。澳門現(xiàn)代金融業(yè)總體勢頭發(fā)展良好，法律體系的完善以及金融基礎設施的建設有序開展，借鑒內地市場的成熟經驗、引智入澳，可有效加快澳門現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展”，陳季敏稱。

據(jù)馬志成透露，澳門立法會正致力優(yōu)化金融基礎設施，完善金融債券市場等新業(yè)態(tài)立法，鼓勵跨境金融產品和業(yè)務的創(chuàng)新，持續(xù)推進跨境金融市場互聯(lián)互通，促進澳門與珠海金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

珠海國際會展中心二期實景

事實上，建設“十字門金融區(qū)”以及“廣東金融第三極”的建設構想公布至今，已在金融圈引發(fā)熱議，而不少金融機構已在籌劃新一輪的布局。

鄭凱認為，“自粵港澳大灣區(qū)建設落地后，三地金融融合發(fā)展提速，澳門銀行業(yè)迎來重大的歷史發(fā)展機遇。中國工商銀行澳門分行一直積極謀劃更多合作項目，找準合作著力點和突破口?！珠T金融區(qū)’將為澳門金融企業(yè)提供整合資源、拓展市場的全新平臺”。

他指出，作為中國工商銀行在澳分支機構，該行將持續(xù)豐富相關產品與服務，進一步推進珠澳銀、政、企三方在跨境投資與貿易領域更加深入的創(chuàng)新合作。

澳門大豐銀行行長周鵬表示，“大豐銀行作為澳門首家本地注冊銀行，在堅持‘根植澳門，服務澳門’的同時，主動對接國家‘一帶一路’倡議和‘粵港澳大灣區(qū)’發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索澳門與內地金融互聯(lián)互通，先后成立了上海分行、廣州分行，為兩地客戶搭建跨境金融服務的橋梁”。

他進一步介紹說，大豐銀行將以“十字門金融區(qū)”為著力點和突破口，為促進澳門與珠海兩地金融互通、融合發(fā)展提供助力。一是盡快設立橫琴粵澳深度合作區(qū)分支機構，積極對接區(qū)內企業(yè)投融資需求，助力科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿、現(xiàn)代金融四大產業(yè)提速發(fā)展；二是依托澳門“一國兩制”優(yōu)勢，利用澳門和珠海作為大灣區(qū)重要一極的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮大豐銀行的資源整合優(yōu)勢 ，加強與相關機構的聯(lián)動合作，發(fā)揮協(xié)同效應，共同服務好客戶的跨境金融需求，搭建內地與葡語系國家之間的溝通橋梁，為促進澳門“一中心、一平臺、一基地”建設、助力澳門融入國家發(fā)展大局和經濟適度多元發(fā)展積極貢獻金融力量。

試看美國紐約、英國倫敦、中國香港，每個國際化都市的中心區(qū)，無不以金融業(yè)為磁場，對該城市的高端產業(yè)發(fā)展及都市空間變遷起著聚合引領的作用。

1990年，上海陸家嘴成為中國改革開放的窗口，見證并引領著中國金融的發(fā)展，成為推動長三角快速崛起的關鍵力量。1998年，深圳福田中心區(qū)正式拉開了大規(guī)模建設序幕，一大批金融企業(yè)迅速匯集于此，推動產業(yè)革新，不斷刷新城市高度。

可以期待，未來伴隨著十字門金融區(qū)的建設推進，又一國際化都會中心區(qū)將在珠江西岸迅猛崛起。（CIS）