認識吳政銘大概有五六年了，第一次見面是在深圳前海，另一位老朋友向我介紹了他。彼時吳政銘，身份還是前沿產業基金合伙人，一個標準的投資人，在股權投資領域已有十余年的經驗，也曾參與引進美國密西根大學m-city等幾個大手筆項目。結果過了大概兩三年，再見面時，他說自己要去躬身做實業了，將基于自身產業投資的經驗致力于汽車智能化方向的產業服務；再后來，他從深圳來到廣州，到廣州市智能網聯汽車示范區運營中心（以下簡稱“運營中心”）擔任副主任。

對于吳政銘的路徑選擇，我起初抱有疑惑的態度，一個在投資領域做得還算不錯的投資人，為什么會決定離開熟悉的工作和生活環境，到一座新的城市去干自己或許并不熟悉的事。于他個人發展而言，這是否是一個正確或理智的選擇？然而，近兩年來，運營中心的好消息頻頻傳來：2019年，廣州市智能網聯汽車產業集群成為全國首批培育的先進制造業（智能網聯汽車）產業集群，廣州成功舉辦“智能網聯汽車駕駛大賽暨智能網聯汽車技術大會”；2020年，廣州、深圳、惠州三市聯合成立 “廣深惠智能網聯汽車產業集群”，同時廣州決定開展智能網聯汽車道路測試先行試點工作等等，這些都是運營中心主動承擔任務，推動智能網聯汽車產業發展的豐碩成果。如此種種，我知道運營中心的工作推進很順利，吳政銘也成功完成了事業的轉型。

此次借著中國汽車報《灣區智行》欄目走訪的契機，記者一行聯系到吳政銘，在位于華南理工大學汽車科技大樓的辦公室里，聽他認真梳理廣州市智能網聯汽車產業以及運營中心的發展脈絡，聆聽在這個劇烈變化時代，一個關乎產業變革信仰的故事。

廣州市智能網聯汽車示范區運營中心副主任吳政銘（右）接受《中國汽車報》記者采訪

打造國家級智能網聯汽車產業示范區

追溯起來，廣州市智能網聯汽車產業的發展開端于2017年。

2017年4月，工信部與廣東省簽署“省部共建”協議，重點支持廣州市智能網聯汽車電子產業化和創建基于寬帶移動互聯網的智能汽車和智慧交通示范區；7月，廣東省出臺落實“省部共建”協議實施方案，支持廣州市建設集研發、孵化、應用示范、第三方檢測和產業化于一體的綜合性智能汽車和智慧交通示范區。

2018年3月，廣州市創建“基于寬帶移動互聯網的智能汽車和智慧交通示范區”正式啟動。廣州成為繼上海、浙江、武漢和北京、河北等地后，又一圍繞“中國制造2025”重點布局智能網聯汽車的示范區。

基于廣州市汽車制造業的發展基礎和相關規劃，示范區在總體方案上進行了結合，提出根據“廣州為中心、大灣區協同、全國多地支撐”的戰略，將廣州建成為引領全國及世界的智能網聯汽車電子產業新高地、智能網聯汽車生產基地和智慧交通示范城市。

示范區成立后，各項工作便緊鑼密鼓地開展起來。2018年11月，廣州市設立廣州市智能網聯汽車道路測試管理辦公室（簡稱“路測辦”）；12月，廣州市交通委員會、廣州市工業和信息化委員會、廣州市公安局印發《關于智能網聯汽車道路測試有關工作的指導意見》。

2019年2月2日，廣州市智能網聯汽車示范區運營中心注冊成立。

緊接著的3月，廣州市交通運輸局、廣州市工業和信息化局、廣州市公安局聯合發文委托運營中心作為第三方機構，負責廣州市智能網聯汽車道路測試的申請、日常管理等項工作。9月，工信部規劃司公示先進制造業產業集群初賽結果，廣州市智能網聯汽車產業集群為全國首批培育的智能網聯汽車產業集群，而運營中心正是該集群發展的促進機構。

“運營中心最核心的工作主要包括三塊。”吳政銘介紹道，第一個是示范區的支撐，主要指智能網聯汽車和車聯網的先進技術逐步在廣州進行實驗和推廣；第二個是道路測試，相當于是第三方的服務工作；第三個則是智能網聯汽車（ICV）產業集群的發展促進工作。

運營中心正式成立后，各項工作得以迅速開展。2019年12月24日，廣州發布《廣州市智能網聯汽車“三同”測試車輛管理辦法》、《廣州市智能網聯汽車“三同”車輛開放道路測試申請流程》、《廣州市智能網聯汽車道路測試監管工作初步實施方案》等一系列道路測試相關的政策文件和技術標準，全國率先提出三級測試道路標準以及道路測試、載客測試、遠程測試和編隊測試等多類別的測試方式，允許開展城市快速路測試，并對測試主體及測試駕駛員的道路安全責任依法作出明確規定。

同年12月，廣州市成功舉辦了“2019智能網聯汽車駕駛大賽（廣州）暨2019智能網聯汽車技術大會”，并推出全國首次以L4級自動駕駛車為考核目標的創新賽事 “智能網聯汽車圖靈測試挑戰賽”。

2020年5月，廣州又率先發布了《廣州市智能網聯汽車開放道路遠程駕駛測試申請流程指引和監管要求》的通知；8月，在廣東省工信廳的指導下，廣州、深圳、惠州三市聯合成立了“廣深惠智能網聯汽車產業集群”，協調開展集群培育的各項工作。與此同時，廣州發布了《廣州市智能網聯汽車道路測試管理辦公室關于開展智能網聯汽車道路測試先行試點工作的通知》，決定開展智能網聯汽車道路測試先行試點工作。

在各級政府及相關部門的大力支持和指導下，運營中心的發展達到了良好的預期效果，廣州市智能網聯汽車發展的工作如火如荼地開展起來。

智能駕駛“四小龍”齊聚羊城

“我們在道路測試方面的流程管理上一直很規范。可以說廣州市智能網聯汽車的發展，逐步走上了良性循環的道路。”對于兩年多來運營中心的工作以及廣州市智能網聯汽車產業的發展，吳政銘如是評價。

目前，廣州已經向9家測試主體合計83輛智能網聯汽車發放道路測試許可。2019年，向廣汽集團、小馬智行、文遠知行、景騏科技、裹動智駕（AutoX）、深蘭科技6家企業共24輛車，發放首批智能網聯汽車道路測試許可。2020年頒發全國第一批遠程測試許可，首次向文遠知行、景騏科技2家企業10輛智能網聯汽車發放遠程測試許可。2020年，審核通過了小馬智行、小馬慧行、百度阿波羅共計19輛智能網聯汽車道路測試許可的申請，其中小馬慧行申請的是華南首張半掛卡車的自動駕駛測試許可。2021年，廣州市審核通過了小馬易行40輛、阿波羅（百度）10輛智能網聯汽車道路測試許可申請，截至發稿時，還有4家測試主體54輛智能網聯汽車已經提交了道路測試許可的申請。

測試道路方面，目前，廣州已經發布總里程約156.29公里，分布于番禺、白云、花都、黃埔、南沙、海珠等區域，在保障安全的前提下，全力支持測試企業在廣州開展道路測試工作。吳政銘指出廣州是最早認可全國其他城市的封閉測試報告的，但前提必須要有汽車相關專業檢測資質的機構出具的報告。“現在廣州也在積極與深圳進行研究，形成測試車牌的互認機制，并將相關經驗推廣到粵港澳大灣區內的其他城市。” 吳政銘說。

在吳政銘看來，廣州市智能網聯汽車產業發展的一個標志性事件，是業內戲稱的智能駕駛“四小龍”——即文遠知行、小馬智行、百度、滴滴已齊聚廣州。

“四家智能駕駛的頭部企業匯聚廣州同臺競技，此時廣州的行業動態就會變得比較敏感，廣州今年將在去年操辦圖靈測試的經驗基礎上，全面提升測試難度，向全社會科普和宣傳智能網聯汽車的技術實力，助力智能網聯汽車產業健康穩健發展，開展這樣有意義的活動廣州最具優勢。”吳政銘認為，廣州作為自動駕駛聚集區的趨勢已經初步形成，而且這種趨勢和印象會在圈內逐步深化。而運營中心也將充分利用現已形成的優勢，打造讓大家同臺實力競技的機會。

廣深惠產業集群大構想

“一個高度自主可控，具有完備網狀生態和技術與產品供給能力，‘十四五’期間產值超萬億的世界級ICV產業集群，將在粵港澳大灣區崛起，必為先進ICV中國方案提供強大的支撐。”這是2020年12月，運營中心代表廣深惠三市ICV產業集群發展促進機構所作的機構答辯總結。

吳政銘指出，廣州、深圳與惠州三市聯動推進智能網聯汽車產業集群，是緊抓中央大力支持粵港澳大灣區戰略發展的歷史機遇，也是探索產業協同與城市群發展的重要途徑。“廣深惠產業集群在發展上有優勢、有行動、有決心。”他說。

據介紹，2019年，廣深惠三市汽車產量達340萬輛，位居全國第一，集群產值規模達7340億元。不僅擁有廣汽、比亞迪等20家整車企業，還擁有華為、德賽西威等一批智能網聯龍頭企業，以及滴滴、百度、文遠知行、小馬智行、裹動智駕、元戎啟行等全球領先的智能駕駛企業。目前，集群已構建起“整車制造+網聯技術+汽車電子”三地融合的產業格局，在智能網聯汽車解決方案、算法與芯片、5G等關鍵環節實現國產化。廣汽與華為、騰訊、科大訊飛、德賽西威等強強聯合在自動駕駛部分領域達到國際領先水平，有望率先構建我國第一條完整的自主可控智能網聯汽車產業鏈。

與此同時，三市匯聚了一批著名高校和科研機構，擁有國家、省、市級重點實驗室等創新載體超過2500家。廣汽牽頭成立廣東省智能網聯汽車創新中心，聚集三市創新資源要素，打造世界級創新中心。省委省政府將廣州、深圳、惠州智能網聯汽車產業納入廣東省戰略性新興產業發展規劃；廣深惠組建集群建設工作領導小組，集群促進機構成立專班，加快推進集群建設。廣州率先推動自動駕駛商業化示范應用，深圳率先推動自動駕駛立法。“廣深智能網聯汽車產業具備高度的互補性和融合性，加上惠州的汽車電子集群，三市資源強強聯手，將實現集群優勢最大化。”吳政銘說。

吳政銘所理解的廣東省發展ICV產業的優勢有三點：一方面是亞熱帶的天氣，使得現在電動車的測試周期擁有很好的保障；另一方面是人才，廣東特有的創新氛圍能夠充分激發人才的活力；還有就是市場的接納度和活動度很高。

按照規劃，“十四五”期間，廣深惠智能網聯汽車產業集群將分三個階段推動落實實施計劃和目標，努力打造世界級萬億汽車產業集群：到2021年初步完成“人-車-路-云-產業服務”產業鏈梳理，及車路協同城市級場景驗證等主要工作；2025年，基本形成產業鏈和應用場景構建；2030年，產業鏈和應用場景全面完善，廣深惠形成全國領先的智能網聯汽車生態圈和國家智慧交通示范區。

中國汽車的機遇與產業興起的信仰

關于發展智能網聯汽車的難點，吳政銘認為還有很多。首先是核心技術方面的缺失，比如半導體產業芯片產業，國內依然不具備主動權，一旦產業到了需要規模化和商業化之時就不足以自我支撐；其次是底盤線控的核心能力依然不足，國內依然缺乏大型的tire1級別的供應商，但未來華為有成為智能汽車tire1級供應商的可能；另外，面向未來的人才不足，來自美國海歸的第一批創業者、從百度分化出來的部分創業者以及高校培養的一批人才已不能滿足產業發展的人才需求。“下一步無論是學歷教育還是職業教育都該加強ICV行業的人才培養。”

“智能網聯汽車的競爭是全球的競爭，它是中國汽車產業的一次難得的機遇。”吳政銘認為智能網聯汽車的發展相當于整個汽車的產業鏈換了新賽道，原有的傳統壁壘會變得毫無價值，中國品牌的優勢也將越來越凸顯。

廣深惠產業集群產業地圖

對于一路走來的歷程，吳政銘坦言自己是個不聰明的人，做事都是比較笨的方式。“自2007年我開始接觸股權投資行業，見證了中國資本市場的一次豪華盛宴，這個過程自己的感觸就是價值與資本的結合，能產生更大的價值，所以在2015年的一次機緣中，毅然選擇專注于無人駕駛汽車這個賽道。之后也經歷了從產業生態的搭建到產業第三方服務的歷練，再到現在借助政府的決心共同推動產業生態的發展，可以說基本上吻合了幾年前的初衷。今后將在政策和市場端積極探索行業的服務短板，從第三方的角度服務行業，構建具有核心競爭力的產業服務價值體系。”吳政銘笑言。

“我相信未來一二十年，核心的汽車供應商或者核心汽車品牌將是中國品牌，這是一個基本的判斷。”吳政銘認為，這個事情遲早會發生，于他而言是信仰，也是他作為ICV產業人投身智能汽車賽道的意義所在。