2月7日，火幣研究院與清華大學互聯網產業研究院、區塊鏈服務網絡（BSN）聯合發布年度報告《全球區塊鏈產業全景與趨勢年度報告（2020-2021年度）》（下稱“報告”），全面剖析了2020年區塊鏈行業的發展，總結了2020年全球區塊鏈監管政策，并對2021年的區塊鏈監管未來進行展望。

本次報告共歷時兩個月，共調研了近30家區塊鏈企業以及眾多海內外文獻資料，清華互聯網產業研究院院長朱巖，國家信息中心信息化和產業發展部主任、區塊鏈服務網絡（BSN）發展聯盟理事長單志廣等行業大咖均參與了報告編寫，最終形成長達141頁的近10萬字宏文。火幣研究院院長袁煜明介紹，為持續對區塊鏈行業進行系統研究和觀察，這已經是火幣研究院連續第三年推出區塊鏈行業年度報告。

在國際監管層面，報告歸納發現，當前全球區塊鏈的監管取得了不錯的進展。2020年以來，全球各國在區塊鏈相關領域推出200余項項政策，產業發展、CBDC以及金融監管成為最主要關注領域，占比33%、20%和17%。從國內來看，產業區塊鏈發展如火如荼，22個省、市、自治區在其政府報告中提出區塊鏈產業發展規劃。對于加密資產，整體監管環境逐漸成熟，以合理引導為主。

袁煜明指出，隨著加密市場的逐漸成熟，已有相關法案的國家會進一步完善監管體系，尚未頒布法案的部分國家可能會加緊部署，預計2021年將會有更多國家為加密貨幣和資產立法，推動市場的合規化建設。

區塊鏈扶持政策相繼出臺

在數字化時代，各行業數字化轉型蓬勃發展。報告發現，目前全球主要國家都意識到區塊鏈在數字化轉型中的重要價值，不斷加大對區塊鏈技術的扶持力度。

在中國，2020年區塊鏈技術上升至國家戰略，并被列入新基建的范圍內。在政策東風的引領下，“新基建”成為中國2020-2022年的重點建設工作任務。具體來看，22個省、市、自治區在其政府報告中提出區塊鏈產業發展規劃，還有湖北、浙江、四川等10個省市相繼出臺新基建政策，將建設5G網絡、打造人工智能、區塊鏈等新技術基礎設施集群擺在關鍵地位。

此外，國內多個部委和省還相繼出臺了若干推動區塊鏈產業發展政策，目前已在跨境金融、城市管理、農業、教育、司法、食品安全、交通運輸等行業領域進行了政策布局，相關發文單位包括國務院、工信部、央行、最高人民法院等國部級單位。

另一方面，海外則更偏向對加密資產類的企業實施謹慎監管，成立沙盒扶持這類區塊鏈創新企業發展，除了英國、新加坡、加拿大、日本等以外，全球更多的國家和地區也開始推行沙盒制度，以支持區塊鏈技術和商業創新探索。

報告指出，相比過去幾年，隨著區塊鏈技術應用領域被不斷拓展，延伸到更多服務實體經濟的領域，圍繞區塊鏈技術的監管逐漸明朗，盡管全球目前各國對于基于區塊鏈技術的虛擬資產發行從監管態度方面尚未完全達成一致，但是監管重心已經趨于一致，即逐步向成熟的監管框架靠攏。

報告總結，當前全球聯合監管的共識在增強，國際區塊鏈行業自律組織出現，在反洗錢、反恐融以及穩定幣發行方面，全球性組織開始關注并將逐漸扮演最終的監管機構角色，比如G20金融穩定委員會 (Financial Stability Board, FSB)2020年發布了《解決全球穩定幣(Global Stable Coin, GSC)項目所引起的監管、監督挑戰》，對穩定幣提出10項監管建議，具有非常大的影響力。

各國積極推動CBDC計劃

為了順應全球數字經濟與區塊鏈技術發展浪潮，并降低由于互聯網巨頭公司通過科技手段對主權貨幣造成的影響，2020年以來，全球各國政府開始在中央銀行數字貨幣（Central Bank Digital Currency,CBDC）這一領域集中發力。

根據2020年6月國際貨幣基金組織對于CBDC的定義，它是由中央銀行或其他貨幣當局發行并由中央銀行負債的數字化主權貨幣。這一定義表明CBDC在法律地位上與現行流通的法幣具有相同的法律地位。

報告研究發現，2020年是中央銀行數字貨幣發展的分水嶺。2020年以來，隨著中國央行數字貨幣DCEP在深圳、蘇州的試點，歐盟、美國、日本等世界主要經濟體國家從最初的觀望向實際論證CBDC應用落地開始，CBDC的發展不再是區域性的小范圍試驗，而是逐漸演變成一場全球范圍內的國家間新一輪的較量。

BIS的CBDC報告顯示，目前主要國家央行均發布CBDC研究計劃，各國央行對CBDC發行意愿持續上升，大約 80％的中央銀行正在開展數字貨幣相關的工作。截止目前，已完成進行測試零售型測試的3個國家包括厄瓜多爾，烏克蘭和烏拉圭；正在進行的5個國家中包括中國、瑞典、巴哈馬等，預計到2021年CBDC領域將會有更多國家加入到實際測試與應用之中。

報告最后，還對2021年區塊鏈行業和監管政策的發展提出展望。報告預測，全球CBDC研究測試繼續升溫，但多數大國暫時不會選擇全面推行；在互聯網巨頭推動下，百萬級用戶鏈上商業應用將會誕生；區塊鏈獨角獸獲得上市最佳風口，上市潮或將來臨；加密資產監管趨成熟，更多國家為之立法。

袁煜明認為，2021年加密市場的監管發展需著重關注各地區對于加密貨幣和資產合法性的承認及政策，這具體包括加密資產及服務的合規路徑、法規落地和監管的一致性。他表示，“相信在全球更統一的監管之下，未來區塊鏈技術和加密資產會在合規化的前提下蓬勃發展，助推國際數字化轉型升級”。