廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱廣東觀音山）位于有著“世界工廠”之稱的廣東省東莞市，是我國首個民營國家森林公園。近些年，廣東觀音山越來越有名氣：從“荒山”到“名山”，從立園初期的乏人問津，到天南地北每年數以百萬計的游客慕名而來；從“觀音賦”“圣境何方兮，鐘靈東莞；菩提有徑兮，獨秀南天”的驚艷亮相，到“觀音山上觀山水”70萬元征下聯活動引起廣大楹聯愛好者的積極參與……建園21年來，廣東觀音山始終堅持“文化立園”和“生態立園”理念，積極打造系列活動，提供優質服務，吸引越來越多的游客體驗森林文化、參與保護生態環境。

近年來，越來越多的游客輾轉坐飛機、搭火車近距離接觸充滿神奇魅力的廣東觀音山，而且一定要登上觀音廣場“打卡”網紅景點——花崗巖石雕觀音塑像。然而，聲名遠播的廣東觀音山如今卻遇到網紅景點被圍蔽的煩心事，游客在觀音廣場“打卡”也成為泡影。今年國慶和中秋雙節期間，一些到廣東觀音山旅游的游客在網上留言：“為什么要把觀音廣場圍蔽起來，不讓游客近距離觀看？”

廣東觀音山管委會有關負責人表示，2019年9月至今，包括觀音塑像在內的觀音廣場被圍蔽起來，由于不被允許進入觀音廣場游玩，很多游客頗多怨言。前不久，廣東觀音山以滿足廣大游客訴求、緩解公園經營壓力為由，向當地有關部門反映情況，希望能盡快開放觀音廣場，讓游客正常參觀游玩。但截至記者發稿時，觀音廣場被圍蔽的問題仍未得到解決。

一方面，廣東觀音山遭遇新冠肺炎疫情沖擊和網紅景點被圍蔽，景區陷入經營困境；另一方面，廣東觀音山并未自暴自棄，而是及時調整發展思路，積極探索自救之路。

當地甩出爛尾工程 民企老板迎難接手

廣東觀音山位于粵港澳大灣區腹地，其規劃面積為18平方公里，森林覆蓋率超過92%，園區內有超過300種野生動物、1000種野生植物。經過多年發展，廣東觀音山如今已成為全國森林公園的樣板。

廣東觀音山董事長黃淦波回憶說，當初，在東莞樟木頭鎮有著“西伯利亞”之稱的石新村打算建設觀音山公園，因缺乏資金等，觀音塑像只建了一個基座，整個公園成了“爛尾工程”。

當時，石新村有關負責人多次找到民營企業家黃淦波，希望他能夠接手觀音山旅游項目。經多次協商，黃淦波同意接手。黃淦波說：“當時我的親友都極力反對我接手這個‘燙手山芋’，可以說就是我一個人在單干。”

廣東觀音山管委會主任陳景玉表示，黃淦波接手后，觀音寺在2001年根據廣東省民宗委“粵民宗發（2001）212號文件”批準重建。同年，觀音寺和觀音像建設落成后，作為觀音山公園負責人的黃淦波給東莞市宗教局寫了一份贈送書并簽名蓋章，主動把觀音像等財產捐贈給東莞市佛教協會。

如今的廣東觀音山已成為集生態觀光、休閑度假和森林康養于一體的國家森林公園和國家4A級旅游景區，曾先后獲得“國際生態安全旅游示范基地”“中國十佳休閑旅游景區”“中國十大知名森林公園”“中國十大愛情主題景區”“廣東省最具社會責任企業”“2020中國消費者信賴品牌”等榮譽稱號。

景區配合整改 公證資產捐贈

陳景玉告訴記者：“我們一直在積極配合有關部門關于整改的相關工作。”據悉，2019年5月，按照當地有關部門的要求，廣東觀音山把觀音廣場上的齋菜館、工藝品店等十多家店鋪全部關閉并撤離觀音廣場。2019年9月初，當地有關部門對1萬余平方米的觀音廣場正式進行圍蔽。

據介紹，觀音廣場被圍蔽了大半年后，東莞市和樟木頭鎮有關部門于今年3月16日向廣東觀音山發來新的整改文件，要求由樟木頭鎮石新社區居委會、廣東觀音山、黃淦波以及東莞市佛教協會共同簽署一份捐贈協議書。

上述捐贈協議書內容顯示，東莞市觀音山森林公園開發有限公司和黃淦波出資完善了觀音造像蓮花底座等后期工程，并至今一直由廣東觀音山負責管理和修繕工作，將觀音造像無償捐贈給東莞市佛教協會。東莞市佛教協會自愿接受捐贈，并對廣東觀音山和黃淦波20年來對觀音造像的修繕管理、弘揚保護等工作給予贊賞、感謝和充分肯定。

根據捐贈協議書，東莞市佛教協會保證不轉贈、不出售、不出租該觀音造像（含造像基座下兩層殿堂），并將觀音造像只用于當地佛教文化活動，不挪作他用。在寺院正常開放后，允許廣東觀音山的游客及工作人員享有正常免費進入觀音廣場參觀觀音造像（含造像基座下兩層殿堂）的權利。據悉，該捐贈協議書已由廣東省東莞市東部公證處進行了公證。

陳景玉表示，今年5月，東莞市相關部門領導突然到訪廣東觀音山，在未說明原因的情況下，單方面宣稱上述捐贈協議不合法。“我們覺得很奇怪，該捐贈協議的文本就是由該部門特意敲定的，現在他們卻又說協議不合法。”

據介紹，今年6月，東莞市相關部門向廣東觀音山發來一份新的協議書，并稱此前簽署的觀音像捐贈協議書可以不作廢，如簽完新的協議后即可開放觀音廣場。然而，根據新協議，之前東莞市佛教協會作為觀音像的受捐贈方，現在卻不接受觀音像捐贈了，要退還給廣東觀音山。

陳景玉表示，按照法律法規，廣東觀音山已經把觀音像捐贈給東莞市佛教協會，該行為已經成立并完成了公證。如果再簽這份新協議，第一，廣東觀音山將違反國家法律法規；第二，廣東觀音山屬于言而無信；第三，觀音像將不在東莞市佛教協會而又回到廣東觀音山，這不符合整改要求。

據介紹，今年3月16日簽署捐贈協議書時，按照相關部門的安排，接受捐贈的代表先簽字蓋章，廣東觀音山方面是隔了幾個小時后才簽字蓋章的。到7月13日時間已經過去4個月，東莞市有關部門再次向廣東觀音山發函稱捐贈協議書不符合規定，需要重新修改簽訂。對此，陳景玉表示，觀音像已經捐贈移交給東莞市佛教協會，有任何問題應該找他們，而不應再為難廣東觀音山。

網紅景點被圍蔽 景區經營陷困境

前不久，記者在觀音廣場圍墻外發現一些游客隔著一人多高的圍墻正費力地高舉著手機在“打卡”拍照，幾名游客還在相互打聽觀音廣場何時能開放。

“自從2019年9月觀音廣場被圍蔽后，我們廣東觀音山積極配合有關部門關于整改的所有工作。如今，時間已經過去了1年多，有關部門依然沒有發布觀音廣場開放的通告。”陳景玉說。

今年9月23日，廣東觀音山的工作人員在人民網“領導留言板”中留言：“廣東觀音山謹就申請開放觀音山觀音寺觀音像一事，請書記在百忙中予以關注。”9月25日，廣東省委辦公廳回復：“您好，感謝您的建言獻策，感謝您對我們工作的關注。”

“不少游客來觀音山旅游，就是圖個清靜、求個心安，現在把觀音廣場圍起來，對我們造成了很大的影響。”陳景玉表示，把觀音廣場圍起來，對景區的經營造成了很大影響。與以往相比，現在的游客投訴量激增，而且基本上都是因為觀音廣場被圍蔽而引發的投訴。新冠肺炎疫情暴發以后，廣東觀音山閉園抗疫，員工要吃住，工資要發放，森林資源要養護，廣東觀音山的經營陷入困境。今年國慶中秋雙節，因為網紅景點被圍蔽，引發眾多游客的不滿，投訴不斷，景區經營損失巨大。

“觀音廣場大概有1.3萬余平方米，現在都圍起來了，很多游客沒地方游玩。游客爬山爬了幾個小時，結果爬到山頂后發現只能隔著高高的圍墻參觀，大家的體驗感很不好，一些游客就沖著我們這些工作人員大發脾氣。”廣東觀音山一家商鋪的工作人員說，“我們真是有苦說不出啊。”

幾名在觀音廣場圍墻外觀望的游客對記者表示：“每年都會來‘打卡’，今年很遺憾只能在圍墻外觀看，希望觀音廣場能早日恢復開放。”

一位長期關注廣東觀音山發展的律師表示，自2018年2月1日起施行的宗教事務條例第三十四條規定：“景區內有宗教活動場所的，其所在地的縣級以上地方人民政府應當協調、處理宗教活動場所與景區管理組織及園林、林業、文物、旅游等方面的利益關系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益，保護正常的宗教活動。以宗教活動場所為主要游覽內容的景區的規劃建設，應當與宗教活動場所的風格、環境相協調。”自今年8月1日起施行的廣東省宗教事務條例第二十五條明確：“將宗教活動場所劃入景區，應當征求該宗教活動場所和縣級人民政府宗教事務部門的意見。”

該律師表示，從上述兩個條例的相關規定內容可以看出，宗教活動場所與旅游景區之間的關系并非是對立的，但是二者之間的利益關系一定要厘清。

公園調整思路 積極探索自救

陳景玉表示：“廣東觀音山是一家民營企業，2005年被原國家林業局批準命名為廣東觀音山國家森林公園，開啟了民營企業經營國家級森林公園的先河，其發展過程很艱辛，比想象中的還難。”

據介紹，國家對國家級森林公園有一定的林業補貼。林業補貼主要用于森林資源管護支出、天然林保護管理補助、森林生態效益補償補助、林木良種培育補助、造林補助等。陳景玉表示，廣東觀音山雖然是我國首個民營國家級森林公園，但始終沒有獲得相關的林業補貼。今年疫情期間，一些國家級森林公園都獲得了財政支持，但是廣東觀音山的相關林業補貼申請卻一直沒有得到回應。

據悉，今年疫情閉園期間，廣東觀音山只留下幾十人值班，大部分員工被隔離在家。但是，負責防疫、安保和日常維護、租金、食宿等項開支成本并沒有減少，一直維持著原有的標準。

陳景玉說，春節期間本來是廣東觀音山游客最多的時候，全年1/5的收入都來自這個時段。盡管東莞的疫情并不嚴重，樟木頭鎮一個病例也沒有，但出于對游客的安全負責，廣東觀音山仍然第一時間積極響應防控要求主動閉園。

疫情之下，對于一家民營的森林公園來說，停業即意味著零收入，意味著經營性現金流的斷裂。陳景玉表示，經營性現金流是企業財務管理中很重要的環節。很多企業破產倒閉，就是因為資金鏈出現了斷裂，沒有充足的現金流應對日常的經營開支。廣東觀音山如同很多企業一樣，成本收入之比居高不下，面臨現金流隨時斷裂的危險。

“從2019年9月開始，觀音廣場就被圍蔽，讓飽受磨難的廣東觀音山遭受重創，目前廣東觀音山的生存環境已面臨極其嚴峻的挑戰，但我們不能坐以待斃，必須及時調整產業結構積極自救。”陳景玉表示，廣東觀音山的產業結構有些“頭重腳輕”，此次疫情和觀音廣場被圍蔽給廣東觀音山敲響了警鐘。目前，廣東觀音山已開始從單一觀光型景區往綜合深度游景區發展轉型嘗試。廣東觀音山此前對外的形象宣傳口號是“南天圣地 百粵秘境”，目前已調整為“南天靈秀勝境 森林康養福地”。

去年以來，廣東觀音山積極提升硬件設施，打造新的景點，比如修建了感恩廣場，打造了第一福、金碗等，通過建設月老臺、同心鎖、山盟石等系列愛情景點轉移游客體驗點，大力宣傳福緣文化。同時，廣東觀音山還開放了“五福林”，旨在傳播健康理念。“五福林”內包含仰圣臺、古石壘、野豬林、感恩湖、翠竹林等景點。

據介紹，不只是提升硬件，廣東觀音山還積極籌備舉辦創新型文化體驗活動。廣東觀音山是嶺南地區文旅融合發展的標桿企業，每年都會舉辦近百場文化體驗活動，觀音山健康文化節、粵港澳萬人相親大會、萬人登山大賽等等都是聲名遠播的大型活動，但是今年為了防控疫情，大型活動已經全部暫停。

在變化中求生存已成為當務之急。廣東觀音山積極開掘發展思路，將線下的文化活動轉移到線上，舉行了許多小而精的文化活動。比如“觀音山上觀山水”70萬元線上征集下聯，活動影響力之大、覆蓋面之廣、線上參與人數之多，已成為一個營銷奇跡。在今年七夕節當天，廣東觀音山線上直播講解姻緣文化，網友參與度很高。此外，廣東觀音山還在線上舉辦了各類抖音挑戰賽，讓游客自發地走進廣東觀音山采風觀光、拍攝抖音。這些活動都能在網上形成話題效應，使廣東觀音山的好評率持續攀高。

陳景玉說：“觀音廣場被圍蔽之后，我們慢慢厘清了自己發展中的不足和短板。經歷了新冠肺炎疫情的考驗，我們更加重視生命、重視森林保護、重視我們賴以生存的家園。從旅游企業經營的角度來看，有危就有機，我們及時調整發展策略，積極滿足游客的多樣化需求。我們相信，廣東觀音山在相關部門和社會各界人士的支持幫助下可以走出低谷。希望有關部門盡快出臺切實可行的扶持政策，幫助廣東觀音山等文旅企業更好地發展。廣東觀音山愿意為地區經濟社會發展繼續作出應有的貢獻，給廣大游客提供更好的旅游體驗。”（原文載2020年12月16日《中國商報》，原標題：積極應對經營困境 廣東觀音山轉型謀發展）