期待已久的海南自由貿易港建設方案終于問世！

2020年6月1日，中共中央、國務院發布了《海南自由貿易港建設總體方案》，根據方案，未來海南自貿港將被打造成引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

進入2020年，海南已多次受國家政策青睞。此前，國家發改委稱，海南省將從短期、中期、長期三個階段制定好海南旅游業疫后恢復重振計劃，連續出臺《海南省旅游產業振興計劃（2020-2023）》，《海南省旅游市場推廣促銷實施方案》。計劃提出，待疫情穩定后海南將全面開展國際旅游消費年系列活動，恢復國外包機航線，視情恢復和開辟入境旅游市場。

種種推動地區發展的政策都有待行業內的相關企業來落實。一方面，海南自貿港的優惠政策和有利的環境條件能幫助企業滿足自身發展；另一方面，海南企業的蓬勃發展也將帶動海南經濟社會等各方面發展。

自貿港藍圖

作為中國唯一的熱帶海島省份，海南島環島綿延著1580公里海岸線，50多個風景海灣和200多個旅游景點遍布于島。除了得天獨厚的自然環境，如今更吸引外界關注的是，海南旅游業有著自由港建設的政策優勢，是國家“一帶一路”合作倡議的海上絲綢之路重要戰略支點。

2018年4月，國務院印發《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，明確定位海南旅游業是“國際旅游消費中心”。同年4月，在海南建省辦經濟特區30周年大會上，海南被宣布成為自由貿易港。

如今，自貿港建設近兩年，碩果累累——海南自貿港總體方案明確的中央事權改革試點任務實施率達95%，6批71項制度創新案例相繼發布；打造4小時和8小時飛行經濟圈，執飛國際航線103條，通達境外城市62座；開通43條內外貿航線，東南亞主要港口全覆蓋。

此次發布的《海南自由貿易港建設總體方案》，提出借鑒國際經驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創新、堅持底線思維五大基本原則，制度設計則從貿易、投資、人員進出、運輸來往自由便利等11個方面體現。

可以預見，自由港政策之下，眾多的人流、物流、商流、資金流、信息流將在海南交匯，帶給海南企業無限的發展機會。

政策文件之外，自貿港法也在積極推動中。消息顯示，2019年全國人大常委會工作報告稱將對海南自由貿易港法立法調研、起草，此后關于制定海南自由貿易港法的議案被人大受理后被列為第二號議案，2020全國人大常委會工作報告再提出——制定海南自由貿易港法。如是，海南自貿港的發展將更為迅速。

自貿港中航空先行

不難看出，在海南自貿港政策的推動下，海南的航空業也將不斷地蓬勃壯大。作為一個海島，航空運輸一直是出入海南的主要交通方式，航空旅客周轉量占總量的84%。因此，隨著海南自貿港建設的縱深發展，航空業對于海南來說越來越重要。而另一方面，海南的交通極富發展潛力——作為中國的最南端，海南幾乎位于亞太的核心，優越的地理位置無疑是發展交通經濟的天然沃土。

其實縱觀世界經濟發展歷程，隨著航空業的出現，民航帶動區域經濟發展的案例層出不窮，地處歐洲大陸和歐美中間、坐落大西洋上的島國愛爾蘭，航空業是其一主要經濟支柱，美國孟菲斯機場、德國慕尼黑機場等都是空港經濟的代表。如今，海南航空業與海南自貿港政策相互助推的趨勢已十分明顯。

此前，海南的海口美蘭機場和三亞鳳凰機場的旅客吞吐量已突破原先的設計標準；同時，兩大機場國際直航航線相對較少，直航覆蓋面不廣，國際市場總體運輸規模都不高，使得國際旅游市場得不到充分的開發，國際游客入境免簽政策的促進作用也得不到充分發揮。近年，隨著海口機場改擴建項目和三亞新機場項目的推進，情況有望得到緩解。

2019年5月，中國民航局指出，要抓住戰略，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐，進一步加快基礎設施建設、加大航線航班開辟力度、加大扶持海南基地航空公司力度；要發揮優勢，推動海南民航發展新業態，充分利用海南自由貿易區優勢和民航高技術高投入的特點，進一步支持海南自貿區發展航空物流、通用航空、飛機租賃產業和航空維修產業。

2020年政府工作報告指出，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。民航局也出臺《民航優化營商環境細則》，幫助民航企業有效應對疫情影響，精準穩妥推進企業復工復產。

此次最新的自貿港建設方案提出，要實施更加開放的航空運輸政策：在對等基礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權，并根據我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權在內的海南自貿港建設所必需的航權安排。支持在海南試點開放第七航權。此外，還將實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交通運輸體系。

這與此次兩會上熱烈討論的“新基建”亦息息相關。疫情讓世界民航業格局發生變化，5G、大數據、物聯網、人工智能等新基建將為中國民航發展注入新動能，代表著民航業未來的競爭力。而這一切要從紙面落到實處，繞不過海南航空業的龍頭企業——海南航空。

海南航空的翱翔

身處海南自貿港中心的海南航空，無疑將與自貿港航空業共同展翅；而在這個過程中，海南航空在自貿港接下來的產業、稅收政策中也將受益頗多。

據自貿港建設方案，對島內進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理；對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持；海南進出島航班加注保稅航油。這些政策對于海南航空的發展無異于如虎添翼。

不僅如此，海南自貿港還將進一步加強國際旅游消費中心建設，島內居民購買的進境商品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；離島免稅購物額度調高至每年每人10萬元并增加品種。隨著免稅政策的突破，有望大幅刺激內需消費，內資免稅企業的持續入駐，將對海南業旅游業的推動及因此對航空業的推動也將大大加強。

如今，為加速防疫抗疫物資運輸周轉，助力世界各地聯手戰勝疫情，海南航空現已推出客運飛機轉貨運包機業務。貨艙載運空間大，B737、B787、A330系列等多樣機型可滿足不同運載需求。“客改貨”包機任務需求確認后響應迅速，服務安全、高效，可實現國內至國際的靈活運輸。從與自貿區、自由港的長期協同發展看，海航的“客改貨”業務，有望極大提升國際航空貨運能力，做好免稅品等供應鏈的保通保運保供工作，持續助力海南自貿區長期發展。自貿港的長成路上，海南航空勢必會迎來新一輪的發展機會。